Созданный ОАО «Информационные спутниковые системы» имени академика М.Ф. Решетнёва», был частью навигационно-связной системы для Военно-Морского Флота. Система позволяла с большой точностью определять координаты надводных кораблей и подводных лодок, находящихся на боевом дежурстве в Мировом океане, осуществлять с ними связь и готовить прицельные данные для пуска ракет по заданным целям.

Лётные испытания космического аппарата «Циклон» начались в 1967 году и после успешных испытаний система «Циклон» в 1971 году была принята в опытную эксплуатацию (после принятия на вооружение КА получил наименование «Залив»). Одновременно с эксплуатацией военной системы разрабатывали гражданский аналог навигационного спутника. Первый запуск такого космического аппарата, получившего название «Цикада», со сроком активного существования 2 года,был осуществлен 15 декабря 1976 года.